各位代表：

我代表官渡区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。

过去五年，区法院在区委的坚强领导和上级法院的正确指导下，在区人大、区政协的有力监督下，在区政府和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会中央、省、市、区政法工作会议和全国、省、市法院院长会议精神，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为官渡区实现高质量发展提供了有力的司法保障。

过去五年工作回顾

五年来，区法院受理各类案件148703件，结案141315件，收、结案数分别为前五年的2.6倍和2.7倍，均高居全省基层法院前三，法官人均结案数从2017年的392件上升至2021年的720件，审判质效持续加强，司法公信稳步提升，队伍建设卓有成效，不断开创建设新时代全国一流法院新局面。

一、围绕中心忠诚履职，在服务大局中进一步彰显司法担当

始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，为疫情防控提供牢固法治基础。落实疫情防控常态化要求，确保审判执行不停摆，公平正义不止步。推广无接触式诉讼服务，充分保障当事人诉讼权利，网上立案3034件，线上开庭审理民商事案件1205件，建成并运用“远程视频”庭审系统审理刑事案件2311件。妥善处理涉疫纠纷，审结因疫情引发的民商事案件2815件。坚决惩治涉疫犯罪，审结破坏野生动物资源犯罪案件6件、防疫口罩诈骗案件2件。强化善意文明执行，审慎采取惩戒措施，对受疫情影响经营困难的878家中小微企业优化查封、变价措施，助力企业复工复产。

持续开展常态化扫黑除恶斗争，为巩固党的执政根基和维护人民群众根本利益提供坚强法治保证。审结以昆明市涉黑规模最大的“10.9”专案为代表的黑恶势力及“保护伞”犯罪案件26件218人，对137名被告人判处5年以上重刑，形成强大震慑效应。精准“打财断血”，彻底铲除黑恶势力经济基础，累计判处罚金及没收财产4036.5万元，专项执结财产刑案件53件，已生效的涉黑涉恶及“保护伞”案件共判处罚金及没收财产1760.5万元，执行到位金额1118万余元。坚持“打伞破网”，核查反馈上级交办问题线索47条，实现线索清零。延伸审判职能，向16家单位发出司法建议35份，持续监督整改，已全部收到回复。三年常态化扫黑除恶斗争圆满收官，建立完善“一核双维三极”机制，强化常态化扫黑除恶斗争。2021年，1名干警荣获“全省法院常态化扫黑除恶斗争先进个人”荣誉称号。

牢固树立总体国家安全观，为推进平安官渡建设提供坚实法治保障。五年来，受理刑事案件10297件，审结10099件，判处罪犯12829人。保持对侵犯公民人身财产安全犯罪的高压态势，审结故意杀人、故意伤害、绑架等暴力犯罪案件1191件和“两抢一盗”等多发性侵财案件2795件。加大对危害公共安全犯罪的打击力度，审结危险驾驶、交通肇事案件3895件。坚决维护市场经济秩序，守护百姓“钱袋子”安全，审结人民群众反映特别强烈的电信网络诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款、组织领导传销等犯罪案件430件。严厉打击虚假诉讼犯罪行为，审结云南省首例枉法仲裁案、昆明市首例虚假诉讼案。深入推进禁毒人民战争，审结毒品犯罪案件383件。坚持“打虎拍蝇”不放松，审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件77件，判处罪犯81人。严格公正司法，落实罪刑法定、证据裁判、疑罪从无原则，对5名自诉案件被告人宣告无罪，对37名公诉案件被告人裁定准许公诉机关撤回起诉。贯彻宽严相济刑事政策，判决宣告缓刑和免予刑事处罚3269人；加强涉未成年人刑事审判，完善社会调查、轻罪记录封存机制，创建“彩虹驿站”工作品牌，积极助力未成年人犯罪矫治与预防，未成年人犯罪案件数连续5年下降。2021年，刑事审判庭被评为“全省法院刑事审判工作先进集体”。

深入贯彻新发展理念，为高质量发展提供强力法治支撑。五年来，受理民商事案件87758件，审结82476件，结案标的额176.73亿元，收、结案数分别为前五年的2.5倍和2.7倍。围绕三大攻坚战，审结民间借贷纠纷13447件、金融借款纠纷3796件，积极防范化解金融风险；成立西南地区法院首个劳动争议审判庭，全国首创在省劳动人事争议仲裁院设立“诉调对接分中心”，在全省基层法院首家发布《劳动争议案件审判白皮书》，审结劳动争议案件1927件，快审快执拖欠农民工工资案件1453件，以“法律扶贫”助推“精准扶贫”；依法惩治破坏生态行为，审结昆明市首例检察院支持起诉环境损害赔偿纠纷案件，守护绿水青山。服务“六稳”“六保”，妥善审理合同纠纷58017件，稳定产业链供应链；完善市场主体救治和退出机制，会同区政府出台破产处置“府院”联动机制实施意见，有序推进昆明晓安拆迁经营有限责任公司暨官渡区首例房地产企业破产重整案件，参与海韵花园、金福地小区项目重整；妥善化解涉及居民消费、投资纠纷14970件，创造有利于促进社会消费、有利于新产业新业态健康发展的法治环境；依法平等保护各类市场主体合法权益，审结涉民营企业案件43915件。优化法治营商环境，审结证券、期货、保险、信托、票据、信用证纠纷等商事案件1659件，向区委、区政府报送审判大数据分析报告，参与完成3个核心指标营商环境评价工作，取得良好成效。

依法履行行政审判职能，为促进依法行政提供强大法治助力。五年来，受理行政案件1144件，审结1042件，收、结案数分别为前五年的6.1倍和5.8倍。深化“府院”良性互动，促进“官”“民”和谐，发布《行政审判工作白皮书》；发挥“官渡区党员干部依法行政现场教学基地”优势，开展行政执法培训12场（次），行政机关负责人出庭应诉渐成常态；成立全省首个县（区）级“行政争议调解和解中心”，“四中心”同时挂牌，共同促进行政争议实质性解决。重视执法热点案件，稳妥审结乘客飞机上使用手机不服行政处罚、摩托车驾驶员群体诉交警部门等社会关注度高的行政诉讼案件；妥善处理全区重点工作、重大项目推进中引发的行政争议，促进经济新旧动能转换，审结涉城市拆迁改造类案件119件、城市规划类案件61件。

二、一心为民公正司法，在增进民生福祉中进一步展现司法作为

攻坚执行难题。五年来，受理执行案件49504件，执结47698件，执结到位标的额112.56亿元，收、结案数均为前五年的3.1倍。围绕“基本解决执行难”攻坚战，“四项首创”破解难题，“四个强化”保证效率，“八项举措”形成合力，执行“3+1”核心指标在全市主城区法院保持高位运行。强化执行威慑，公布失信被执行人名单自然人19178人、公司法定代表人6629人，限制高消费36017人，对195名被执行人采取司法拘留措施，审结拒不执行判决、裁定罪3案3人，对拒不履行协助义务的行政机关、相关单位、个人处以罚款73万元。健全执行联动机制，全省首创构建综合治理执行难工作大格局，推进诚信社会建设。开展涉民生领域等专项执行活动13次，执行到位2.05亿元，执结昆明市首例物业公司迁出案件。2019年，被最高人民法院、人社部联合授予“全国法院‘基本解决执行难’工作先进单位”荣誉称号。

回应民生关切。加强涉民生领域法律保护，审结教育、医疗、养老等事关群众切身利益的案件15667件。加强人格权保护，审结生命权、健康权、身体权纠纷案件908件。维护家庭和谐稳定，审结婚姻家庭、继承纠纷类家事案件5903件，调撤率60.73%。加强涉军案件审判，依法维护国防利益和军人军属合法权益，及时妥善处理39件涉军停偿案件。平等保护中外当事人合法权益，开通涉侨案件绿色通道，审结涉外、涉港澳台、涉侨案件32件。加强对弱势群体司法保护，对当事人依法减、免、缓交诉讼费169.8万元，向65名困难当事人发放司法救助金416.5万元。

优化服务设施。完善审判区域功能布局，完成审判大楼整体升级改造，安检导诉中心、诉讼服务中心、司法辅助中心、执行指挥中心等多中心齐头并进，健全覆盖诉前、诉中、诉后的多功能建筑集群，服务群众能力取得历史性飞跃。建成数字化审委会会议室，科学布局35个信息化法庭及27间新型安全规范标准羁押室，满足新时代执法办案需求。坚持强基导向，五个派出法庭建成“一庭六室两园一厅”的基础格局；升级改造法庭安检、导诉、在线缴费等便民设施，人民法庭便民利民功能得到进一步发挥。

建设智慧法院。推进审判体系和审判能力现代化，运用智能化办案系统助推法院管理精准化，以“无纸化办案试点”赋能“数字正义”，信息化建设从3.0版向4.0版迈进。加强“一站式”多元解纷机制和诉讼服务体系建设，健全立体化诉讼服务渠道，推行跨域立案和自助立案；注重线上解纷平台建设，新建视频调解室9间，在“云解纷”“人民法院调解平台”上成功化解矛盾纠纷20460起，其中视频连线调解成功693起；着力解决“送达难”问题，成立集约送达中心，送达判决书、裁定书、调解书6039人（次），送达一般法律文书20246人（次），电子送达成功率超过80%。2018年，被省高院授予“优秀诉讼服务中心”荣誉称号。

推进精准普法。贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略，凝聚法治正能量，弘扬社会主义核心价值观。围绕“七五”“八五”普法规划，在中央、省、市媒体发布典型案例、以案释法340余篇，以“小案件”讲清法治“大道理”；官方微信、微博、抖音发布法治动态13751条，推出法治宣传片20余部，其中《只要平凡》荣获“全国法院庆祝中国共产党成立100周年”优秀作品奖；着力推动“法律六进”，开展“模拟法庭（庭审）进校园”活动70余场（次），受益学生10万余人（次）；开展“送法进社区”活动40余次，发放宣传资料10万余份，接受咨询5000余人（次）；开展“送法进军营”活动13次，助力建设更高水平的平安官渡、法治官渡。

三、深化改革守正创新，在履践致远中进一步贡献司法智慧

稳步推进审判权运行机制改革。落实司法体制改革顶层设计，精减内设机构，细化人员配置，内设机构从15个减少至12个，遴选23名员额法官，任命39名法官助理，选聘223名书记员。强化合议庭作为法定审判组织的功能，发挥人民陪审员实质参审作用，人民陪审员参与审理案件23101件。规范法官依法行使裁量权，召开专业法官会议2160次、审委会103次，促进裁判尺度统一。严格落实院庭长监督管理、院庭长办案等制度，院庭长审理案件60242件，占全部结案的42.6%。加强审判管理，开展案件质量评查、裁判文书评比等活动，评查案件1750件。审判质量稳步提升，一审案件服判息诉率93.2%。

协同推进诉源治理机制改革。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前，提供“一分二调三裁四审”一站式服务，为群众化解矛盾提供“菜单式”选择。建立完善以“法院+公证”“法院+商会调解”“法院+劳动仲裁”“法院+社会力量”为代表的“十三位一体”多元解纷体系，不断丰富矛盾纠纷多元化解渠道，2021年5月成立“中国（云南）自由贸易试验区商事调解中心”，2021年12月成立“官渡区诉前委派调解服务中心”。五年来，委派特邀调解组织诉前调解纠纷55270起，调解成功15460起，涉案金额9.87亿元，为当事人节约诉讼费2029.8万元。最高人民法院、司法部将区法院和明信公证处的合作模式作为范例向全国推广，“内外多元”“立体对接”的“十三位一体”多元解纷体系入选最高人民法院司法改革案例。

深入推进繁简分流改革。坚持民事诉讼程序“繁简分流、轻重分离、快慢分道”，以2017年被授予“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”为契机，速裁庭率先对类型化案件推行“要素式+模块式”审判，简易程序适用率45.63%，较试点改革前增长19.86%；普通程序独任审理13482件，占适用普通程序审理案件的35.18%；适用小额诉讼程序审理案件766件，平均审理期限22.9天，涉案金额2681万元；司法确认案件1194件，涉案金额4776万元。速裁庭以占全院17%的法官比例承办了全院65%以上的民商事案件，审判效率大幅提升。

持续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。认真开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，为2259名被告人指定辩护人，为2913名被告人提供法律帮助。在全省法院率先打造“量刑规范化、认罪认罚、刑事速裁三合一”模式，细化公、检、法、司各部门的工作流程，强化侦查、起诉、审判程序的衔接配合，刑事审判平均天数减少8天，有效节约司法资源，受到上级法院充分肯定并被中央、省、市媒体宣传报道。

扎实推进家事审判方式改革。作为最高人民法院确定的全国法院家事审判方式和工作机制改革试点法院，在关上法庭设立专业家事审判庭，建立人身保护令审理规则、家事案件调查员等制度，探索未成年人犯罪案件与家事审判民刑融合新模式，实现全省“八个首创”，构建起“点、线、面”相结合的家事审判司法服务网络，促进家事审判领域“四个提升”，被授予国家级、省级荣誉6次，被确定为首批“昆明市特色人民法庭——家事法庭”。

积极推进人民法庭服务基层社会治理。主动融入市域社会治理现代化试点工作，坚持“三个便于”“三个服务”“三个优化”，以人民法庭为重心，牵头打造“一庭三所一处”多元纠纷化解联动平台，加强辖区多发常见类型化纠纷的源头预防，推动专业化司法资源有针对性地向街道、社区下沉，受到最高人民法院周强院长肯定。依靠辖区党委组织优势，在东华路和曙光两个社区挂牌成立全省首个“社区微法庭”“法官工作室”，融合互联网与基层网格治理，引导端和疏导端双向施力，争创“无讼社区”。

四、凝心聚力强本固基，在砥砺奋发中进一步淬炼司法能力

强化党的政治建设。坚持党对法院工作的绝对领导，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和政法队伍教育整顿、“两个坚持”专题教育及“如何当好榜样，发扬榜样精神”大学习大思考大讨论活动，推动全面从严治党主体责任走深走实，着力提升干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持开展“我为群众办实事”实践活动，围绕区委、区政府中心工作，支持参与疫情防控、创建“全国文明城市”、保障COP15、脱贫攻坚等志愿服务、包保挂点1151人（次），坚决把党的领导贯穿于一切工作的始终。第一批政法队伍教育整顿中央第十二督导组杜家毫组长一行到区法院开展督导并给予高度肯定。

建设特色党建品牌。认真履行抓党建工作主体责任，率先在全省法院系统制定两个抓党建工作制度性文件，以“部门+团队”相结合的方式成立16个党小组，做到“党旗在院上红起来、堡垒在庭上强起来、先锋在岗上树起来”。围绕“一支部一品牌一特色”打造“党旗引领、天平聚力”党建品牌，把“党建+审判”“互联网+党建”工作方法贯穿于基层党组织建设的始终，省、市权威媒体对区法院党建工作品牌宣传报道12次；3个党支部先后被表彰为市级“五星级”“四星级”示范党支部和“市级示范党支部”，1个党支部被省委组织部命名为省级“规范化建设示范党支部”，院机关党委被省委授予“云南省先进基层党组织”荣誉称号。

锤炼优良纪律作风。抓实党风廉政建设和反腐败工作主体责任，深入开展防止干预司法“三个规定”专项整治，严格落实“一岗双责”，为干警立规矩、划红线。主动接受区委政治巡察、意识形态专项督察、区委政法委队伍建设巡查及昆明中院司法巡查和审务督察，扎实整改存在问题13项，明确标准化行为规范和监督要求。加强法院内部监督机制建设，聘任41名兼职廉政监察员，制定《审务督察规范化手册》，创新人民陪审员参与审务监督机制，设置纪律作风监督的“官法标准”。

锻造过硬干警队伍。根据省高院侯建军院长“继续当好全省法院发展排头兵”的批示要求，制定出台《昆明市官渡区人民法院争创全国一流法院的实施意见》和实施“百花齐放系统集成工程”文件，进一步深化“四有”创建活动，切实提升干警“五种能力”，做到“五个过硬”。2017年以来，共有8人（次）荣获国家级奖励，10人（次）荣获省级奖励，155人（次）荣获市县级奖励。推进学习型法院建设，组织6000余人（次）参加党校、高校及系统内培训。坚持“调研是更高层次的审判”理念，五年来共有31篇论文、18篇案例和裁判文书获国家级、省级奖励，连续五年中标省高院重点调研课题。1名干警被评为“全国法院调研工作先进个人”，2名干警被评为首届“全省法院审判业务专家”。

各位代表：过去的五年，区法院自觉接受区人大及其常委会监督，认真落实历次区人民代表大会审议法院工作报告时提出的意见建议，向区人大常委会专题汇报工作5次，办理区人大建议9条。自觉接受政协民主监督，接受区政协专项视察7次，积极配合政协开展调研、协商等活动6次，及时办结并答复政协委员提案5件。加强代表委员联络机制建设，接受来自各级人大代表监督136人（次），其中，55位全国人大代表两次到区法院视察工作；接受各级政协委员监督123人（次），其中，省政协委员41人（次）。依法接受检察监督，邀请区检察院检察长及检察员列席审委会50人（次），邀请检察员监督审判执行工作38件（次）。广泛接受社会监督，接受省高院特约监督员20人（次）调研指导；依托四大司法公开平台，公开直播案件24680件，观看总量1042万余人（次），公开裁判文书129871份；举办“阳光司法”活动65场，开展法院开放日活动16次，举行新闻发布会18场，以公开促公信。

各位代表：五年来，区法院获得“全国文明单位”“全国优秀法院”“记一等功公务员集体”等表彰奖励223项，其中集体荣获国家级奖项14项、省部级奖项12项、市县级奖项24项；参与在全国、全国片区和全省、全市的高端交流会议活动21次；先后接待各级领导调研、视察、指导以及其他法院、相关单位来访交流185次。这些成绩的取得，是区委坚强领导、区人大、区政协有力监督和区政府及社会各界关心支持的结果。在此，我代表区法院表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

在总结五年来区法院工作成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些亟待解决的问题和困难：一是“案多人少”矛盾依然突出，案件数量逐年攀升，预计相当长时间内还会有较高比例增加；二是司法供给与新时代人民群众的多元司法需求还不匹配，审判质效和便民利民服务水平有待提升；三是廉政风险依然存在，政法队伍教育整顿成果的转化运用和纪律作风建设需要持续加强；四是司法体制综合配套改革还需进一步深化；五是多方共筑诉源治理新格局的局面还未形成。对此，我们将直面问题和困难，采取有力措施，认真加以解决。

2022年主要工作思路

2022年，区法院的主要工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示精神和考察云南重要讲话精神，进一步转化好党史学习教育、政法队伍教育整顿成果，围绕建设社会主义现代化国家新征程和“十四五”规划，全面加强审判执行工作，为官渡区高质量建设昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区提供优质法治保障。我们将重点做好以下五个方面工作：

一是以更高站位强化党的领导，永葆对党忠诚的政治本色。始终坚持党对法院工作的绝对领导，牢牢把握人民法院政治机关属性，持续强化政治建设，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，真学真信笃行习近平法治思想，持续推进党史学习教育，打造过硬党建品牌，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，将弘扬伟大建党精神具体落实到审判执行工作中、司法为民举措中、服务大局行动中、干警队伍建设中。

二是以更大作为服务保障大局，助推区域经济社会高质量发展。全力做好疫情防控工作，为常态化疫情防控提供有力司法保障。践行“两山”理念，加强生态环境保护。依法严厉打击刑事犯罪，推动常态化扫黑除恶斗争由“深挖根治”向“长效长治”转换。全力服务构建新发展格局，公正高效保障各类市场主体合法权益，进一步优化法治营商环境。全力保障供给侧结构性改革，提升破产审判效能。持续深化“府院”联动，助推法治政府建设。巩固深化执行攻坚战果，迈向“切实解决执行难”，助推诚信社会体系建设。

三是以更实举措推动司法为民，不断增强人民群众司法获得感。始终坚持以人民为中心的根本立场，全力提升民生司法保障水平，认真贯彻实施《民法典》及配套司法解释规定，实现良法善治。坚持强基导向，推动基层基础建设，加强人民法庭建设，深度服务市域社会治理现代化。进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，在党委领导和政府支持下，创新发展新时代“枫桥经验”，实现矛盾纠纷的源头治理。

四是以更强力度深化司法改革，推进审判体系和审判能力现代化。在“一个国家级示范，四个国家级试点，十个省级试点”改革矩阵基础上，持续深化司法体制综合配套改革，加快构建与新型审判权力运行模式相适应的制约监督体系，规范司法权力运行，完善人员分类管理。全面深化智慧法院建设，加快推进“无纸化办案”工作，强化“区块链+司法”的深度应用。

五是以更严要求锻造法院队伍，确保司法公正高效。巩固拓展政法队伍教育整顿成果，坚持把从严治院要求贯穿队伍建设始终，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，开展好“我为群众办实事”实践活动。坚持忠诚、干净、担当政治本色，驰而不息推进党风廉政建设和反腐败工作，努力打造一支让党和人民信得过、靠得住、能放心的官法“铁军”。

各位代表，逐梦惟笃行，奋进正当时。回首过去的五年，我们勤勉尽责、砥砺奋进，确保了各项工作的顺利、圆满完成。展望未来，我们信心满怀，区法院将以对党、对人民、对审判事业高度负责的精神，忠诚履职，担当作为，锐意进取，开拓创新，努力把法院各项工作提高到新的水平，以优异成绩迎接中国共产党二十大胜利召开！