自2008年《劳动合同法》及《劳动争议调解仲裁法》实施以来，我院受理的劳动争议案件一直居高不下，每年均在400件左右。劳动关系牵涉千家万户，关乎社会稳定，劳动关系不和谐，必然会给整个社会的稳定带来隐患。分析我院受理的劳动争议案件，我认为这类案件持续多发的原因有以下几点：

一、受国际国内环境影响。美国次贷危机发生后，给世界经济造成了巨大影响，我国正处于经济转型期，也不可避免的受到影响。一方面许多企业受到严重冲击，用人单位谋生存、求发展的压力进一步增大，另一方面劳动者要求增加劳动报酬、改善工作环境、提高福利待遇的期望值逐步上升，用人单位难以满足劳动者诉求时，劳动关系中的各种矛盾日益凸显。

二、用工行为不规范。虽然《劳动合同法》实施已快六年，但一些用人单位出于追求自身利益最大化，用工成本最低化的目的，漠视劳动者合法利益，恶意规避法律法规，违法用工，侵害劳动者权益的情形依然普遍存在。劳资双方矛盾相对积累，碰撞日益激烈，导致大量案件涌入仲裁或者诉讼领域。

三、低成本高收益驱使。国务院2006年颁布实施的《诉讼费用交纳办法》规定，劳动争议案件每件诉讼费用为10元。这样，无论是用人单位还是劳动者，都能以极为低廉的成本启动“一裁两审”的司法程序（全部程序的启动、完成最高仅需30元），相对于仲裁、审理案件投入的巨大的司法资源而言，劳动者所付出的成本几乎可以忽略。从司法实践来看，对劳动者来说，容易让其产生“以小博大”心理，不管有无法律依据，统统向法院提起诉讼，诉讼请求项目多，诉讼要求金额大，而只要其中有一部分可以得到法律支持，其产生的收益则是成本的百倍、千倍。同样，对用人单位而言，很多仲裁事实清楚，适用法律正确的案件，用人单位均会向法院提起诉讼，究其原因，用20元的成本拖住劳动者一年半载的时间，给企业在与劳动者的博弈过程中得到最大限度的好处，迫使劳动者的底线一退再退。其次，拖住劳动者，防止其他员工群起仿效，给企业造成负面影响。由此不仅造成劳动争议案件数量大幅增加，也使此类案件调解率极为低下。据统计，劳动争议案件的调解率至少比其他案件要低25％，大约75％以上的劳动争议案件需要作出判决。

四、改革遗留的问题。一些政府部门在并轨、转轨的过程中存在一些历史遗留问题。从我区这几年的情况来看，最典型的莫过于综合执法局与环卫处、绿化处。从前的城管人员与一些环卫工人、绿化工人均未与用人单位签订劳动合同，后来，一些部门发生了并转，如城管并入了综合执法队，原来由乡镇管理的环卫站实行了外包等，由于未对上述人员进行妥善安置，出现了大量的劳动争议案件，我院去年受理此类案件85件 。

五、仲裁机构与法院对法律适用理解存在差异。劳动争议案件首先要经过仲裁，其次才能向法院提起诉讼。由于对法律法规的理解不同，以及仲裁机构与法院没有隶属性的关系，造成了行政仲裁与法院判决的结果有较大差距。例如在《劳动合同法》实施以后，究竟未签订书面劳动合同的双倍工资是否存在仲裁时效的问题，仲裁机构与法院的认识截然相反，这就容易使用人单位与劳动者产生侥幸心理，在仲裁机构败诉，向法院提起诉讼以期获得对自己有利的结果，这样也导致了劳动争议案件数量的增多。

针对以上情况，为把劳动争议案件控制在合理范围内，减少劳资纠纷，促进社会的和谐稳定，特提出如下建议：

一、积极向党委及上级法院汇报，加强与政府及其各部门的沟通衔接，取得各方支持，形成合力，全力作好一些容易引发群体性事件的劳动案件的处理。

二、加大法律宣传力度，尤其是针对一些私营企业的宣传，扩大法律宣传范围，彻底改变那些有法不依的情况。要让企业明白与职工签订劳动合同既是法律的规定，也是在纠纷发生后对企业权利的重要保障。即要向企业宣传不签订劳动合同的后果，又要告诉企业如果遇到不愿签订劳动合同的员工企业应当如何处理。

三、多与仲裁部门及上级法院进行沟通交流，逐步对一些存在争议的问题统一认识，尽量促成执法尺度的统一，防止出现相同的案件在仲裁及法院处理的结果大相径庭，在明确仲裁与诉讼各自分工的前提下，建立仲裁部门和法院之间的有效联系制度，有效避免仲裁与诉讼脱节。提高仲裁部门处理劳动案件的权威性，最大限度的打消当事人存在的侥幸心理。

四、建立健全多渠道、全方位的调解机制，充分调动发挥企业工会、人民调解委员会及仲裁部门的主观能动性，积极主动调动各方社会力量参与调解，寻找各方利益平衡点，促成劳动者与用人单位互谅互让，及时化解矛盾纠纷。

　（供稿：李云钢）