关于创先争优“四亮四评”活动实施方案
为扎实推进我院创先争优活动深入开展，积极引导我院各部门围绕中心、服务大局，强化争创意识，找准工作定位，着力在强素质、惠民生、办实事中创先争优，努力把我院党组织创建成为促进官渡、空港科学发展新跨越的示范窗口，在全院范围内营造创先争优的浓厚氛围，按照《官渡区、空港经济区窗口单位和服务行业创先争优“四亮四评”活动实施意见》的要求，结合我院实际，制定如下实施方案。
一、活动目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，按照“五好、五带头”要求，充分发挥我院党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，不断巩固扩大学习实践活动成果，进一步增强全体党员干部谋发展、干事业、求跨越的信心和能力，进一步提升法官、干警讲质量、提效率、抓落实的作风和想干事、能干事、干成事的本领，在我院各部门形成勤履职、重管理、为民服务的创先争优新风气，努力在司法为民为群众排忧解难上取得新进展，在加强自身建设和管理创新上取得新成效，切实把我院建设成为创先争优活动的先进单位。
二、活动内容
在全院范围内开展亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺“四亮”和自己评、群众评、领导评、组织评“四评”活动，切实把做好服务、推动发展贯穿于创先争优活动全过程。
（一）四亮
1、亮流程。我院各部门，主要是立案庭及各业务庭要根据工作实际需要设立便利的服务平台，并通过摆放展板、便民服务手册、联系服务卡片及在网站发布信息等方式公开工作流程和办事程序。
2、亮身份。由党总支统一组织，重新审核评定我院的“党员示范窗口”、“党员先锋岗”以及“党员责任区”，通过摆放席卡、台签、佩戴党徽、团徽、胸卡、挂牌上岗等方式，实施“共产党员亮牌示范”工程，引导党员“把党员身份亮出来、让党员称号响起来、使党员形象树起来”，突出党员示范引领作用，接受群众监督。经党总支委会会议研究，决定在每个党支部设立1至2个“党员示范窗口”，按所属支部党员数的20%至30%的比例设立“党员先锋岗”，每个党员示范窗口均为一个“党员责任区”，要求各支部书记召开支部委员会或党员大会，预先按要求评定出“党员示范窗口”和“党员先锋岗”后报党总支进行审核同意后授牌。此项工作要求
3、亮职责。各业务部门要通过电子显示屏、展板、服务指南（手册）等，对工作职责、履职要求、工作时限进行公开；工作人员要亮明各自岗位职责和行业服务用语。
4、亮承诺。各部门要把服务承诺内容、工作兑现要求等，通过公开栏、黑板报、服务承诺卡等形式进行公开。
请各业务部门于
（二）四评
1、自己评。各支部要坚持每月召开组织生活会开展领导点评工作，各部门每月召开工作分析会或工作评议会，查找本部门及所属党员干部存在的问题和不足，对党员和工作人员的履职情况、承诺事项等进行评议，开展好自评和互评。各支部开展领导点评事宜按本院所制定的方案规定进行，各部门开展工作分析会或工作评议会要求认真做好会议记录。
2、群众评。各部门在工作中要适时通过发放评价表、问卷调查、社会满意度调查表等方式，让服务对象能够及时、简便地对服务单位和服务人员的工作质量进行评价，广泛征求群众意见。其中，工作质量评价表由院里统一制作后，由各部门在显著位置摆放，供群众填写。
3、领导评。严格按照我院领导点评工作方案开展领导点评工作，按照实地论发展、当场议问题、集中评效果、整改抓落实等程度进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向。
4、组织评。由院创先争优活动领导小组制定出服务考核评价办法，通过开展“授旗评星”活动，探索建立月考、季评、年表彰的考核评价机制，努力形成党组织月比标兵、季评明星、年树典型，党员和工作人员“天天有行动、月月有动力”的创先争优生动局面。
三、工作要求
创先争优“四亮四评”活动要在实施“云岭先锋”工程、深化巩固先进性教育活动、学习实践科学发展观活动成果基础上，紧紧围绕加快实现官渡、空港科学发展新跨越、构建和谐社会大局，切实把最大限度地维护群众根本利益、最大限度地让群众得到实惠、最大限度地改进和提升服务群众的能力作为活动开展的出发点和落脚点，着眼需求，创新服务，拓宽平台、延伸服务，健全制度、强化服务，进一步深化、细化、量化、硬化创先争优内容和标准，千方百计地把服务群众、司法为民的工作做深、做细、做实，不断提高为民服务质量和水平。
（一）明确工作重点。我院各部门要严格按照“四亮”要求，着力营造优质一流的服务环境。一是要全面落实问责制。大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡、确保工作任务落实。二是要大力实施“工作成果倒逼法”。以“效能官渡、效能空港”建设活动为突破口，进一步优化工作流程，加快工作节奏，提高办事效率，细化分解目标，实行最严格的目标倒逼管理，推进窗口单位和服务行业工作全面提速增效。三是要全面落实首问首办责任制。彻底改变“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，最后问题还是哪儿来哪儿去”的状况。四是要全面推行服务承诺制。把服务内容、收费标准、办事时限、办事程序、办事人员等公开，并对公开内容作出服务承诺，健全完善“定诺”、“示诺”、“践诺”、“督诺”、“评诺”工作措施。五是推进党务、政务公开。进一步拓展党务、政务公开的广度和深度，扩大群众的知情权、参与权和监督权，切实解决公开质量不高等问题，切实做到党组织有争优进位指标、党员有具体工作目标、群众有监督评议平台、工作推进有科学规范机制，着力营造便捷高效的服务环境。
（二）建立健全考评机制。一是要坚持开展“四评”制度，通过月考、季评、年表彰的考核评价机制充分激发党员干警的工作积极性，在各自岗位上争先创优，取得佳绩。二是要强化日常管理。各支部、各部门要认真梳理本支部、本部门党员干部工作状况，明确自身发展目标和赶超方向，引导党员和工作人员适时开展自查自评，对存在违纪违规、失职失责的，要按照程序上报院相关部门进行严肃处理；对于存在一些小毛病、小问题的人员，支部书记、部门负责人要认真开展谈心交心、批评教育，督促改正。三是要加强监督。部门间要相互监督，干警间也要相互监督，以监督促进工作作风的改进，提高工作质量和效率。同时要通过向社会公布举报（投诉）电话、举报信箱等形式，畅通办事群众投诉渠道，强化督查考核。四是要充分运行领导点评机制。党总支、各党支部要积极探索本级党组织例会点、一线指导点、推进会议点、总结汇报点、信息互动点等领导点评方式，切实组织好领导点评。五是要激发基层内在动力。广泛推行轮岗交流、违规离岗、投诉查实下岗等行之有效的办法，使每名党员干部都感到有压力、有动力。六是把开展创先争优“四亮四评”活动绩效与年度目标考核、公务员（工作人员）日常管理考核等有机结合起来，使活动开展成为单位和个人绩效评定、评优评先、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
（三）突出分类指导。开展“四亮四评”活动要坚持以司法为民为载体，要全面围绕着司法为民、司法便民、司法利民来开展各项工作，凡是有利于及时、有效保障群众合法权益的工作立即做、加快做，做好做实，凡是有利于工作质量和效率的创先举措要积极探索、及时肯定、全面推行；要在活动中不断总结、不断修正，切实增强活动的针对性和有效性，院创先争优活动领导小组要根据部门工作的特点，突出分类指导，部门要根据自身工作的实际，展现窗口亮点。
（四）提高群众满意度。一是要健全联系群众制度，创新联系群众方式，在实践中不断丰富和完善以创先争优“四亮四评”为主要内容的联系群众制度。二是要创新社会管理，延伸为民服务范围，整合基层公共服务资源，创新公共服务方式，拓宽公共服务领域，不断深化为民服务体系建设。三是要切实增强做好新形势下群众工作的能力和本领，我院各部门要结合审判工作和执行工作实际深入群众，广泛调研，听取意见，把我们的各项工作抓牢做实，竭尽全力为群众排忧解难。四是要及时总结提炼并推广创先争优“四亮四评”活动的有效做法和经验，全面推动我院创先争优活动的纵深发展，提高群众的满意度。
四、组织保障
此项活动由院创先争优活动领导小组全面负责，办公室设在政治处，负责日常具体工作事宜，宣传工作由院办公室和司法行政处协助开展。
二0一一年