关于推进学习型党组织建设的实施方案

为深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委八届八次全会、市委九届六次全会和区委九届十二次全会精神，大力推进学习型党组织建设，根据中央和省、市委关于推进学习型党组织建设的要求，根据中共昆明市官渡区委办公室、昆明空港经济区党工委办公室《关于推进学习型党组织建设的实施意见》的要求，现结合我院实际，提出如下实施意见。

一、深刻认识推进学习型党组织建设的重大战略意义

（一）推进学习型党组织建设是新的历史条件下推进党的建设新的伟大工程的重大任务。重视学习、善于学习是我们党的优良传统和政治优势，是我们的事业不断取得新胜利并日益发展壮大的宝贵经验和重要保障。当前，面对执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验等多重考验，只有大力推进学习型党组织建设，才能不断增强各级党员领导干部用科学理论指导实践、解决问题的能力，才能始终保持马克思主义政党先进性的本质特征，保证我们的各项工作把握规律性，体现时代性，富于创造性。

(二)推进学习型党组织建设是不断提高全院党员干部综合素质的紧迫需要。回顾过去，特别是在历史转折的重要关头，我们党都是通过加强学习来统一思想、提高认识、转变观念，有效地解决本领恐慌问题。当今社会已进入知识经济时代，知识创新空前活跃，知识更新日益加快。国与国之间、地区与地区之间综合实力的竞争，越来越表现为知识创新能力的竞争和人的综合素质的竞争。要实现科学发展跨越腾飞目标，必须重视学习、加强学习、善于学习。目前，我院党员干部的学习状况与时代发展要求还不能完全适应，部分干警学习的层次和水平不高，学习的主动性、积极性不强。全院党员干部必须增强危机意识，切实把学习作为推进工作的第一动力、提高素质的第一手段，不断完善知识结构，拓宽知识领域，提升知识层次，使自己始终走在时代前列，更好地承担起领导发展的历史责任。

（三）推进学习型党组织建设是推动我院科学发展跨越腾飞的迫切需要。当前，随着我区经济社会的快速发展，人民法院的各项事业也正处在一个关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有。在审判工作中，新情况、新问题、新矛盾不断出现。面对新形势、新任务、新要求，我们必须重视学习、刻苦学习、反复学习，切实掌握和运用好党的理论创新成果，切实掌握好新知识新本领，不断提高自身水平和能力，不断完善符合实际、加快发展的思路和举措，才能众志成城团结克服困难，推动审判事业向前发展，实现加快发展、科学发展的双重任务。

二、建设学习型党组织的总体要求和主要原则

（一）总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委八届八次全会、市委九届六次全会和区委九届十二次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，紧紧抓住加快科学发展跨越腾飞这一主题，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全院党员干部思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论和党的基本知识，学习党的路线方针政策和国家法律法规，广泛学习现代化建设所需要的各方面知识，大力营造和形成重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，建立健全有效的学习制度，探索和完善各种学习形式，使党员干部的学习能力不断提升、思想政治水平和知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使我院党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。

（二）主要原则

——坚持围绕中心、服务大局。着眼于科学发展跨越腾飞目标，统筹安排学习型党组织建设的各项工作，努力把党员干部的学习成果转化为聚精会神搞建设、一心一意谋发展的精神动力，转化为维护改革发展稳定的具体思路，转化为推动科学发展的政策措施。

——坚持联系实际、学以致用。紧密联系全区经济社会发展实际，联系审判工作实际，联系我院全体党员干部的思想实际，把改造主观世界与改造客观世界结合起来、解决思想问题与解决实际问题结合起来、加强理论学习与深入调查研究结合起来、学习理论与运用理论结合起来，在实践中深化学习，在学习中深化实践，推动工作学习化、学习工作化。

——坚持常抓不懈、持之以恒。把建设学习型党组织作为党建工作和理论武装工作的一项长期任务，明确长远目标，制定年度计划，建立长效机制，努力构建全面开展、不断深化、层层推进的工作格局，推动党员干部学习规范化、制度化、常态化，防止和纠正抓一阵歇一阵、紧一阵松一阵的不良现象。

——坚持改革创新、开拓进取。按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，既继承以往好的学习方法，又充分尊重基层党组织和党员的创新精神，及时经验，学习借鉴好的方式方法，不断拓展党员干部学习的内容、途径、渠道，创新推动学习型党组织建设的思路、办法和机制。

——坚持充分发动、广泛参与。总支、支部要通过广泛宣传发动，充分激发我院党员干部自觉加强学习的内在动力，满足党员干部多方面的学习需求，形成多形式、多层次，生动活泼、富有成效的学习局面。

三、学习的主要内容

（一）学习马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系。把深入学习中国特色社会主义理论体系作为主要内容，引导党员干部全面准确地认识和掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作结合起来，同全区改革开放和加快发展、科学发展的实践结合起来，从理论和实践、历史和逻辑的统一上加深理解，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。以推动科学理论深入人心为目标，紧密结合官渡区、空港经济区实际，进一步深化党的理论创新成果的宣传普及，进一步加强重大理论和现实问题的研究，推出更多有价值、有影响的研究成果，不断增强科学理论的说服力和感召力，推进党的理论创新成果进教材、进课堂、进头脑。

（二）学习实践科学发展观。认真总结我院在深入学习实践科学发展观活动中取得的成功经验，引导党员干部准确把握科学发展观的内涵，深刻理解科学发展观对法院各项工作提出的新要求，不断推动学习实践活动向广度和深度拓展。通过深入学习实践，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想理念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。

（三）学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，以党员干部发挥模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系。把理想信念教育作为党员干部学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，始终保持立场坚定、头脑清醒。加强思想道德建设和党的优良传统、民族团结和民族优秀文化传统教育，自觉践行社会主义荣辱观，努力培养高尚的道德情操和健康的生活情趣。深入开展讲党性、重品行、作表率活动，坚持发扬共产党员的政治本色，始终保持昂扬奋发的精神状态。

（四）学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。引导和推动党员干部联系工作和思想实际，广泛学习政治、经济、哲学、历史、文化、科技、社会等各方面知识，学习现代市场经济、现代国际关系、现代管理和现代信息技术等方面知识，学习做好本职工作所必需的各种新知识、新技能，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。加强国家法律法规学习教育，增强法制意识，坚持依法行政，不断提高依法行政的能力和水平。

（五）学习借鉴实践中的成功经验。不仅要向书本学习，更要向实践学习、向群众学习。凡是有利于推动我们各项事业科学发展、和谐发展、跨越发展的经验，都应该认真学习、吸收和借鉴。要紧密联系自身实际，把成功经验有机地运用到实际工作中去，丰富和拓展法院改革发展的思路和办法，不断提高分析问题、解决问题的能力。

四、我院创新和完善学习型党组织建设的方法和途径

（一）创新建设学习型党组织的方法

1.加强和改进党组中心组学习。充分运用多年来党党组中心组学习的经验和做法，结合实际积极探索“工作学习化、学习工作化”的新方式。进一步严格规范管理，丰富学习内容，改进学习方法，完善务虚研讨，增强学习效果，努力把党组中心组学习提高到一个新水平。

2.加强和改进基层党组织学习。认真总结以往学习的成功经验，不断创新学习的方式方法，切实加强学习的组织管理，进一步提高党员参加党支部、党小组学习的积极性、自觉性和常态性。院党组和党总支要积极创造良好的学习环境和条件，通过采取“党员生日”赠书、干警阅览室扩容并定期开放，鼓励干警参与高学历深造、参与司法考试等方式，使我院党组织成为党员学习新知识、增长新本领的“大学校”。

3.加强和改进大规模培训干部。紧密联系经济社会发展实际，按照岗位职责要求和不同层次、不同类别党员干部的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容，不断拓宽培训渠道，丰富培训内容，创新培训载体和方式方法，切实提高培训的针对性和实效性。在工作任务繁重的前提下，我们将继续采用“多训合一”的方式，深入开展分类培训，主要针对支部委员、合同制书记员、信息员、兼职纪检监察室、中层干部以及人民陪审员开展培训，同时要适时开展业务分类培训。

4.加强和改进专题调研。深入实际、深入基层、深入群众，以科学理论为指导，围绕群众关心关注的热点问题、制约经济社会发展的难点问题，深入开展调查研究，把学习由室内延伸到室外，把研讨由课堂延伸到现场，把基层作为最好的课堂，把群众作为最好的老师，在实践中经受锻炼、增长才干。

5.加强和改进专题宣讲。以贴近实际、贴近群众、贴近生活为原则，以创新基层宣讲载体为抓手，以完善各项宣讲措施为配套，大力推进基层理论宣讲活动，面对面地解答党员干部思想认识上的困惑，把党的理论创新成果和重大方针政策传送给广大基层党员干部群众，为基层统一思想、鼓舞斗志、化解矛盾、激发活力打下扎实的思想基础。

6.加强和改进个人自学。引导党员干部养成良好的学习习惯，自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，通过学习促进工作，通过工作推动学习。深入开展“爱读书、读好书、善读书”的全民读书学习活动，每年推荐一批好书给党员干部学习，广泛开展学习心得交流，把读书学习活动纳入党员干部考核、提拔任用、争先创优的内容。

7.加强和改进形势政策教育。充分利用形势报告会、专题电视片、主题教育等学习教育方式，引导党员干部深入解读国家发展形势和重大方针政策，不断增强建设学习型党组织的吸引力、凝聚力，扩大覆盖面和参与度。

（二）完善建设学习型党组织的途径

积极运用信息网络技术手段，加强基层党员干部现代远程教育、电化教育等学习教育平台建设，特别是网络学习教育平台建设，使党员干部更多更便捷地获得学习所需要的各种信息和知识。鼓励和支持我院党员干部参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育，不断提高自身素质。积极组织专题讲座、学习讲坛、网上论坛、知识竞赛、技能比赛和参观考察等形式多样的学习交流活动，向党员干部提供更多更好的图书和音像制品，吸引更多党员干部参与到学习热潮中来。要充分利用国家和省市重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，开展理论政策和知识的学习教育活动。要充分发挥新闻媒体在科学理论普及和营造浓厚学习氛围方面的重要作用。

五、健全学习型党组织建设的制度

（一）建立健全集中学习制度。以党组中心组学习为重点，每个季度开展不少于1次的集中学习。组织科级以上领导干部参加各种干部培训轮训，按要求每年参加集体学习的时间不少于110个学时。各党支部要认真抓好党员干部的学习，每个月组织1次以上集中学习讨论。对于庭室较为分散的党支部，可采用由党支部委员根据本方案的要求确定具体的学习内容，党小组自行开展学习的方式予以进行，但必须有详细的学习活动记录。

(二)建立健全调查研究制度。把深入基层调查研究作为深化学习型党组织建设，推动党员干部加强学习的重要途径。班子成员每年要确定2—3个专题，深入基层调研，破解发展难题。我院科级以上党员领导干部要高度重视调研工作，保证必要的调研时间，拟定相应的调研提纲，有针对性地开展调研工作，每年撰写1至2篇调研报告。其他党员干部要结合工作实际，积极开展调研，撰写学习调研心得体会。

(三)建立健全学习考核制度。由院党总支制定党员学习档案样式，在各支部建立党员干部学习档案，全面反映党员干部集中学习、个人自学和调查研究情况。把学习情况纳入干部年终考核体系，作为民主评议党员、综合评价领导班子和领导干部的重要内容，作为干部考察、任职和职务晋升的重要依据。对组织党员干部学习不力的党组织，不能评为当年先进党组织。探索实行干部培训积分制度，调动干部参加学习培训的内在动力。

(四)建立健全学习成果交流通报制度。在学习成果方面开展对内和对外双重交流，相互借鉴提高，通过及时通报党员干部学习调研情况，定期开展学习交流活动，使学习成果转化为推动工作的实际效果。

六、切实加强组织领导

（一）加强组织领导，明确工作职责。经院党组会议研究决定成立我院学习型党组织建设领导小组，切实加强对建设学习型党组织工作的组织领导，由党组书记、院长杨斌同志担任组长，组长为我院建设学习型党组织工作第一责任人，对我院学习型党组织建设工作全面负责、全程负责。由副院长杨卫华、范今颖担任副组长，成员为杨建辉、邵国仲、赵梦、贾孟书、周斌、邹序金、杨蓉、代立蓉。下设学习型党组织建设领导小组办公室，设在政治处，由杨建辉同志兼任主任，抽调相关部门人员组成工作人员，领导小组办公室负责日常事宜的办理和对全院党员干部学习教育工作的督查、指导。

（二）坚持领导带头，确保全员参与。院党组成员要率先垂范，进一步加强和改进党组中心组学习，把领导班子建设成为学习型领导班子，进而推动我院各部门、各支部的学习。院中层干部干部要发挥表率作用，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，力争学得更多一些、学得更深一些，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，带动全院党员干部积极参与创建学习型党组织活动。

（三）加强分类指导，鼓励探索创新。坚持从实际出发，按照分层分类推进要求，积极探索和创新建设学习型党组织的途径和办法，党总支和各党支部要全面落实院党组在创建学习型党组织活动中的各项举措，开展活动要与审判工作实际紧密结合，达到以学促工，以工带学的目的，切实增强学习型党组织建设的针对性和实效性。党总支和各支部要紧紧结合法院工作实际，适时组织党员围绕全局性、战略性、前瞻性问题开展调查研究和学习讨论，继续解放思想、坚持改革创新，制定切实可行的学习计划，提出操作性强的措施要求，创造性地推动学习型党组织建设深入开展。

（四）加强督促检查，确保学习效果。党组、总支、支部要采用层层督促检查的方式保障学习取得成果，党员对支部负责、支部对总支负责、总支对党组负责，针对存在问题和不足，及时提出整改意见，进行整改。党总支在开展建设学习型党组织活动要做到年初有计划、季度有小结、年终有总结。