关于开展创先争优活动的实施方案
为认真贯彻中央、省、市、区委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议精神，现结合我院实际，制定创先争优活动方案如下：
一、深刻领会开展创先争优活动的重大意义
当前，官渡区正处于跨越式发展的关键时期。发展环境中不确定因素较多，形势复杂严峻。充分发挥基层党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，对于推动官渡区科学发展新跨越，具有十分重要的意义。
(一)开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。党的十七大明确提出，以改革创新精神加强和改进党的建设，要开展两项活动，一是深入开展学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。这两项活动紧密衔接、相互促进。一方面，学习实践科学发展观是一项长期的重大战略任务，是一个需要不断深化学习、不断深入实践、不断升华提高的过程。另一方面，在学习实践活动中分析检查出来的很多问题还没有完全解决，承诺的整改任务还没有完全兑现，影响和制约科学发展的深层次矛盾还需要进一步破解。深入开展创先争优活动，就是要促进基层党组织和广大党员进一步细化措施、明确责任、狠抓落实，切实解决学习实践活动尚未解决好的问题和群众反映强烈的突出问题，认真兑现对群众的整改承诺，努力把学习实践活动成果巩固好、拓展好、运用好，真正把学习实践活动办成群众满意工程。因此，我们一定要站在全局和战略的高度，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委的部署上来，扎扎实实地开展好创先争优活动，以创先争优活动的实际成效来持续推动学习实践科学发展观向深度延伸向广度拓展，不断开创科学发展新局面。
(二)开展创先争优活动，是加快实现昆明科学发展新跨越的有力保障。今年是两个“五年规划”的交替之年、承启之年，既是全面完成“十一五”的决战之年，也是蓄势冲刺“十二五”的关键之年，任务艰巨，责任重大。加快实现跨越式发展，有困难和挑战，但更多的是机遇和希望，关键在于各级党组织作用的发挥，关键在于建设一支高素质的党员干部队伍。开展创先争优活动，目的就在于要建设一支能勇挑重任、勇往直前的高素质党员干部队伍，进一步提高党组织和广大共产党员的创造力、凝聚力和战斗力，全面激发基层党组织和党员的生机活力，使之成为推进科学发展的坚强堡垒和中坚力量，继续在解放思想、加快转型、推动发展、构建和谐的实践中建功立业。
(三)开展创先争优活动，是加强党的基层组织建设的必然要求。胡锦涛总书记在
(四)开展创先争优活动，是密切联系和服务群众的重要途径。党的宗旨是为人民服务，从群众中来，到群众中去，是我们党一贯坚持的工作作风，是我们党始终与人民群众保持血肉联系、始终推动事业蓬勃发展的重要法宝。实践证明，越要加快发展，联系和服务群众就越重要。深入开展创先争优活动，将进一步推动党员、干部作风建设，促进我院党员干部更好地联系和服务群众，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，有助于锻炼过硬的作风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成推动各项工作落实的强大合力。全院党员干部要进一步提高投身创先争优活动的自觉性，影响和带动广大群众主动加入到创先争优活动中来，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、工作更扎实，确保创先争优活动高标准、高质量、高效率地开展。
二、总体要求
深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及省委八届七次、八次全会和市委九届六次全会、区委九届十二次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，坚持抓基层打基础，统筹推进党的建设的基础性、经常性工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推进效能建设、推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织、服务人民群众的生动实践中攻坚克难、建功立业。
我院开展创先争优活动的具体目标是：
——效能建设有新突破。提能增效、争先进位是深入开展创先争优活动的创新载体。要深入开展“效能官渡、效能空港”建设，促使我院党组织和党员做到解放思想不停步、争先进位不松劲、改革创新不懈怠、攻坚克难不退缩、以民为本不偏离、团结干事不争论，为实现官渡区、空港经济区科学发展跨越腾飞奋斗。引导党员大力发扬“带头干、领着干、抓紧干、科学干、依法干”作风，以实际行动影响和带动广大群众，着力解决工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题，进一步提速工作进程、提升工作质量、提高工作效益，进一步增强谋发展、干事业、求跨越的信心，进一步提升想干事、能干事、干成事的本领，进一步形成勤履职、重管理、讲效益的风气。
——推动科学发展有新跨越。加快发展、科学发展是深入开展创先争优活动的前进动力。要不断深化对科学发展规律性和变化中的市情、区情的认识，坚持科学发展不动摇、跨越发展不懈怠，牢固树立“目标重于一切、态度决定一切、行动创造一切、实效高于一切”的理念，坚决贯彻区委、空港经济区党工委确定的发展思路、规划和举措，在制度创新、审判方式改革、队伍建设等方面有新突破，做到“盯着先进干，朝着一流奔”，立志争先进位、着力司法为民，努力开创审判事业科学发展跨越腾飞的新局面。
——促进社会和谐有新气象。改善民生、构建和谐是深入开展创先争优活动的重要任务。全院党员干部要切实履行职责，依法办事，严格执法，通过在各项工作坚持好、落实好、体现好司法为民的理念，依法惩治犯罪，妥善化解纷争、平复社会矛盾，保障人民群众合法权益，促进社会和谐安定。
——我院党组织建设有新加强。筑牢堡垒、夯实基础是深入开展创先争优活动的主要抓手。要继续深化“云岭先锋”工程，巩固和拓展保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动成果，坚持不懈抓基层打基础，扎实推进“党的基层组织建设年”活动，紧扣审判工作实际，创新活动方式，扩大组织覆盖，强化队伍建设，积极推进学习型党组织建设；扎实做好党员教育、管理和发展工作，完善党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍；坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，提升基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。
——服务人民群众有新成效。联系基层、服务群众是深入开展创先争优活动的内在要求。要牢固树立马克思主义群众观，模范执行党的群众路线，充分尊重群众、紧紧依靠群众，坚持问计于民、问政于民、问需于民，深化民情恳谈活动，推广和规范民情日记制度，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，深化拓展为民服务体系建设，结合法院工作特点，由党总支牵头充分发挥各支部、群团组织广泛开展形式多样、务求实效的为民服务活动，主动关心群众疾苦，落实各项惠民政策措施，帮助群众解决生产生活中的实际问题；大力开展党员志愿服务活动，深化我院党组织和党员结对帮扶活动，多为群众办好事办实事，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
三、基本原则
——坚持围绕中心、服务大局原则。紧紧围绕区委、区政府、空港经济区管委会的中心工作，紧密结合我院实际，谋划和开展创先争优活动, 注重改革创新，注重改善民生，注重可持续发展，努力把党的政治优势转化为科学发展优势,把党的组织资源转化为科学发展资源,把党的建设成果转化为科学发展成果，加快实现官渡区、空港经济区科学发展跨越腾飞。
——坚持联系实际、务求实效原则。坚持求真务实,贴近法院实际、贴近审判工作、贴近党员需求,引导我院各党支部履职尽责创先进,引导党员立足岗位争优秀，充分尊重党支部和党员的首创精神,精心设计简便易行的活动载体,有力促进创先争优活动深入开展，确保活动取得实效。
——坚持群众参与、全面带动原则。坚持从群众中来，到群众中去，激发全院党员干部参与的热情，最大限度地把全院干警的发展积极性引导到推动我院加快发展、科学发展上来。在开展活动的各个环节要充分征求和听取群众意见,群策群力；对重要活动内容要进行公开承诺；开展活动情况要向群众通报,邀请群众评议；评选表彰要请群众参与推荐,面向社会公示。要以创先争优活动的深入开展带动工会、共青团、妇联等基层组织的全面发展,在全区形成创先争优的浓厚氛围。
——坚持分类指导、突出特色原则。创先争优活动是一项经常性、基础性工作，要常抓不懈,更要紧扣实践，努力使创先争优活动推有载体、抓有特色，切实增强活动的针对性和实效性。
四、主要内容
深入开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为主要内容。
创建先进基层党组织要努力做到“五个好”。一是领导班子好。领导班子深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展教育管理成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。党内规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。党组织模范执行党的群众路线，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
争做优秀共产党员要努力做到“五带头”。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；带头学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。
五、创先争优活动的工作步骤
根据中央和省委、市委、区委的部署，创先争优活动按照动员部署、实践突破、评选表彰和总结提升四个阶段推进。
(一)动员部署阶段（2010年5月）
按照区委、空港经济区党工委的安排部署，统一行动、同步安排、同步推进，层层召开动员部署会议，搞好宣传发动工作，全面启动创先争优活动。要结合党员岗位，采取佩戴党徽、公示身份等方式，把“党员身份亮出来”贯穿创先争优活动始终，自觉接受群众监督，确保活动开展全覆盖。
(二)实践突破阶段（2010年7月至2011年6月）
以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，注重紧扣工作实践特别是重点工作的攻坚突破，着力抓班子、强队伍，抓制度、促规范，抓统筹、增活力，做到结合法院审判工作实际、符合党员需求、贴近群众期盼。重点抓好这样几项工作：
一是在落实科学发展的实践中推进司法为民工作，要进一步推行和实践便民、利民举措，在我们各项工作中高度关注民生，凡是有利于社会和谐，保障人民群众权益的制度措施要狠抓落实，大胆创新实践。
二是要坚持以队伍建设的全面发展推动审判事业的向前迈进。要持之以恒地深入开展学习实践科学发展观活动、保持共产党员先进性活动、社会主义法治理论教育活动以及讲党性、重品行、作表率、树形象学习实践活动、创建学习型党组织建设活动。通过开展这些活动确保全体党员干部在思想政治素质上有新提高，在创新实践能力上有新突破，在团结干事谋发展上有新干劲，在改进工作作风提升司法效能上有新成效。
三是以创新制度保目标、转变职能优服务、提升效能强管理、改进作风促落实、带头示范树榜样，扎实推进学习型、法制型、廉政型、服务型、和谐型“五型机关”建设为主题，要在全院党员干部中深入开展“五比五创”（比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象）主题实践活动，全面改进工作作风、狠抓工作落实、突出为民办事、服务人民群众，着力提高机关党的建设科学化水平，确保我院党建工始终走在各级党组织前列。全院党员干部要通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、开展城乡党员结对帮扶等活动，努力争做正确对待群众、立党为公、执政为民的表率，争做正确对待组织、服从组织决定、执行组织纪律的表率，争做正确对待名利、廉洁自律的表率，争做正确对待同志、团结干事的表率，争做正确对待自己、学习创新的表率。
四是要在全院党员干部中实施“公开承诺制”，主要承诺的内容要紧紧围绕个人如何深入贯彻落实科学发展观，如何在“五比五创”中更好地履行岗位职责，实践“一心为民、公正执法”的方针，进而树立优良形象。
五是要加大问责力度。对于组织纪律不强、工作作风不实、工作实绩靠后的党员干部要强化监督、整改和依照相关制度予以严厉惩处。党总支要细化对各支部以及工青妇等群团组织的考核，对于不能认真履职、无法起好带头作用的支部书记、群团组织的负责人要进行戒免谈话或撤换。各支部要量化对本支部党员的目标责任，要因地制宜、结合岗位实际制定党员的目标责任，并切实加以指导、督促。院相关部门要在此项工作中相互配合、相互支持，对主办部门鼎力支持。
六是要切实做好凝心聚力的思想政治工作。要在加大思想政治教育力度的同时，积极推行、长期坚持院班子成员、分管领导与部门领导、部门领导与干警间、干警与干警要形成相互谈心交心的良好做法，认真展开批评与自我批评，相互促进、相互帮助与提高，最终形成团结向上、奋发进取的良好氛围。
(三)评选表彰阶段（2011年7月至2012年6月）
由院党总支研究制定考核及评选表彰办法，在注重日常考核、动态考核，在广泛听取党员和群众意见、注重工作实绩和社会公认度的基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进党支部和优秀共产党员。
(四)总结提升阶段（2012年7月至党的十八大召开前）
坚持发挥先进典型的示范带动作用，组织党员、干部学习先进典型，教育党员干部讲党性、重品行、作表率，争做群众的贴心人，成为群众信得过的好干部，进一步巩固和扩大创先争优活动成果。要着力健全创先争优机制，切实把健全完善长效机制作为各级党组织贯彻落实党建工作责任制的重要内容，推动创先争优活动典型做法制度化、管用经验长效化，让实践成果在经常性、基础性工作中充分发挥作用，为全区加快发展、科学发展提供制度保障力和持久推动力。
六、组织领导
为保障争先创优活动在我院的顺利开展，经院党组研究决定成立官渡区人民法院争先创优活动领导小组，由党组书记、院长杨斌同志担任组长，副院长杨卫华、缪宇、范今颖担任组长，成员为杨建辉、邵国仲、赵梦、贾孟书、周斌、邹序金、杨蓉、代立蓉。
七、其它
(一)加强舆论宣传。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传我院党组织和优秀共产党员的先进事迹，及时总结推广创先争优活动的典型经验和好做法及活动取得的成效，引导全院党员干部以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全院范围内形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（二）运用典型引路。要高度重视先进典型选树工作，注重通过典型引路、以点带面，有力促进创先争优活动深入开展。要注重发现培养不同领域、不同类型的先进典型，培育和树立一批各具特色的创先争优活动示范点，并广泛宣传示范点的特色做法和经验成效，充分发挥以点带面、示范带动作用，从而引导和推动创先争优活动更加富有成效地开展。
（三）强化督促检查。院党组、党总支要采取专题调研、交流研讨、座谈会、推进会等形式，加强督查、指导，及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题。对活动成效显著的，及时总结推广经验做法，推动活动深入开展。对开展创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、实施上少创新、评议上不客观的支部、部门和个人，要及时提出批评，要求限期整改；经整改达不到预期目标的，要予以通报批评，并实行问责，确保我院创先争优活动取得实效。
二0一0年五月二十六日