中共昆明市官渡区人民法院党组文件
官法党［2011］ 1 号
2010年创先争优活动工作总结暨2011工作打算
根据《中共昆明市官渡区委、昆明空港经济区党工委关于在全区党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，我院自2010年上半年开展“创先争优”活动以来，院党组、党总支高度重视，全面落实，结合自身工作实际先后制定出《关于在全体党员中深入开展争做“旗帜引领先锋”行动方案》、《关于深入开展基层党组织争做“发展跨越先锋”行动的方案》、《关于深入推进学习型法院、学习型法官创建活动的实施方案》、《关于开展法制型机关创建活动的意见》，在加强宣传动员和组织开展学习的基础上，以“学习型、法制型、廉政型、服务型、和谐型”机关的创建为主导，主要开展了以下工作：
一、以学习促进步，学以致用强素质
在深入推进学习型法院、学习型法官创建活动中，我们以今年所开展的“读好书、求新知”学习活动为平台，通过为干警选书、组织开展学习讨论，交流学习心得，开展“开卷有益”读书征文活动等形式，在全院范围内掀起了学习的高潮。此外，为营造良好的学习氛围，我们一是及时更新干警阅览室的相关学习书籍，为干警提供更宽广的学习空间。二是为干警购买相关的法律理论书籍，如《法律调解之道》、《中华人民共和国侵权责任法条文解释与司法适用》、《无法不谈》等。三是鼓励和支持干警参与高学历的培训和教育，在去年与西南政经大学联合办学的基础上，我院目前共有30余名干警在读西南财经大学的在职法律硕士班，该校的专家、学者每年都定期、不定期地到我院为干警授课，到目前为止，已有多名知名教授到我院为干警讲授了80个课时，使我院的法官、干警受益匪浅，收获极大。同时，我院在学习活动中，不仅仅是要求干警要多读书，读好书，做好读书笔记，撰写心得体会，而且要求干警最终要把学习到的理论知识运用到实践中来，我院各部门充分利用每周五的学习时间，组织干警交流学习体会，对案件开展分析探讨。此外，党总支、党支部、工青妇等都结合实际开展了多种形式的学习活动，如组织干警进行业务培训、教育活动培训、学习优秀人物先进事迹，听全国优秀法官的报告会，观看以优秀人物为原型拍摄的影片等形式，让干警学有动力，学有目标，学有所成。目前，我院的硕士研究生比例(含在读)占38％，本科学历占90%,我院正朝着建设高学历、高素质法官队伍的目标迈进。
此外，按照上级党委、政府的统一部署，组织全院干警参加普通话、外语、计算机操作及都市经济知识的培训和考试，先后组织100余名干警参加国家法官学院和省高级法院审判业务脱产培训，组织30名考取西南财经大学法律硕士在职研究生的干警定期参加课程，邀请市中院、区纪委相关部门的领导为我院干警授课，开展全院兼职纪检监察员、兼职信息员和书记员年度专项培训。并结合审判工作、党建工作认真组织干警开展调研，全年共有2名干警论文荣获昆明市政法系统优秀调研成果三等奖，5名干警论文入选市中院《精品案例选》，7名干警论文入选区委政法委《政法调研论文集》。
二、以法制促发展，推动法院工作上台阶
2010年，我院共新收各类案件7778件，旧存312件，审（执）结7799件，结案率为96.4%，针对我院重点部门、重点岗位的特点，从去年至今我院专门制定出《违法审判追究办法》、《审限监督管理暂行办法》等相关的办案和执行规章制度十余项，对法官、干警在审判和执行工作的每一个环节都全面关注，加强约束、管理，保证每一件案件都得到依法审理和依法执行。
积极探索民商事案件专业化审判新路子 根据当前民商事案件的行业属性及审判特点，我院向人民陪审员队伍广引智、巧借力，提请区人大常委会将省银监局、省保监局等一批行业监管部门的专业人员任命为人民陪审员，并让其参与相关案件的审理工作，充分发挥他们在审理金融证券、保险等方面的专业技术优势，促进了我院专业性案件审判质量的整体提高，为我院的民商事案件专业化审判趟出了一条新路子。
全面推行行政机关法定代表人出庭应诉工作 为促进行政机关依法行政，推进法治政府、法治社会建设，我院行政审判全面推行行政机关法定代表人出庭应诉工作。
执行工作推出新举措 创新工作思路，坚持能动司法。5月初，我院在处理一起拒不履行生效判决案件时，尝试将委托拍卖会开进被执行人所在小区，设到执行标的现场。委托拍卖活动的圆满成功，既体现了人民法院坚决依法强制执行的决心，又确保了案件公正公开地执行，最大化保护了申请执行人的合法权益，取得了良好的法律效果和社会效果。
与昆明电台阳光频率合作举办法制宣传节目 为了宣传人民法院工作，提升人民法院形象，弘扬社会主义法治，四月中旬，我院与昆明人民广播电台阳光频率开展合作，在该频率开辟专栏，定期宣传我院审判执行、队伍建设及制度创新等工作，并开通法官热线电话解答听众法律问题。这种由法院与当地广播电台开展长期合作进行法制宣传的形式，为全市法院系统首创。至今，合办节目已播出40余期，受众累计达70万人，接听群众电话1300余次，当场为群众提供法律咨询570余次，取得了良好的法律效果和社会效果。
三、以廉政为根本，确保廉洁公正
我院认真落实“一岗双责”，狠抓党风廉政建设。严格执行最高人民法院“五个严禁”的规定，将贯彻执行“五个严禁”纳入党风廉政责任制考核，重点把关纪律、业外活动及公车使用等方面，确保廉洁公正司法。年初各部门与院党组签订了《党风廉政建设责任书》，按照廉政责任书和“一岗双责”责任书的要求，结合法院工作的实际，将廉政建设与工作作风建设相联系，认真履行“一岗双责”，增强干警的责任意识和忧患意识，把落实党风廉政建设责任制摆上重要议事日程，做到与队伍建设、行风建设、党建工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。在院党组的领导下，根据廉政建设责任分解、层层抓落实的工作格局，确实做到使全体党员干部人人肩上有担子，个个身上有责任。在廉政监察方面，我院去年在全市法院首先推行了实行兼职纪检监督员工作，每一个部门都确定了一名兼职纪检监察员，协助院纪检组和庭室负责人共同抓好本部门的廉政建设工作，保证了队伍不出问题，干警在工作中不违规，不越界，不触雷。我院连续四年荣获昆明市中级人民法院党风廉政建设一等奖。
四、以服务为己任，司法为民树形象
近年来，随着我区经济的快速发展，人民群众法制意识的不断增强，我院的审判任务越发沉重，“公正与效率”成为我们工作中一个永恒的主题。为挖掘潜力，激发潜能，院党组始终坚持抓好作风建设、制度建设，不断改进干警工作作风，转变工作方式，巩固工作成果。在为民举措上不断推陈出新，从立案到审判到执行，每一个环节都对外公示工作流程，提供相应的指导和帮助，全面为当事人提供力所能及的服务。对困难群体提供法律援助以及执行救助，两项合计每年均在50万元左右。今年以来，我院党总支先后组织全体党员干部为灾区人民捐资捐物，先后共开展了四次捐助活动，共捐款28万余元，衣物400余件。同时，由院共青团牵头组织院青年志愿者到富民县边远山区为受灾群众送水。此外，加强与挂钩联系点上对龙村村委会的联系，党总支多次到该地走访慰问，并发动党员为当地贫困群众捐助衣物，进一步密切相互的关系。多年来，我院对生活困难的党员，组织上竭力关心、帮助，对身体状况不佳的干警及时调整岗位，对干警关心的事项通过党务公开栏、简报、短讯等形式第一时间公开。通过这样一些形式，让干警感受了组织温暖的同时，充分激发起“以院为家”的尊荣感和归宿感，紧紧团结在院党组的周围，同心协力、众志成城。
五、以“公正与效率”为主题，构建和谐社会
在工作方式上，我们一是要求干警要本着认真负责的态度，以高度的责任感和使命感完成每一件案件；二是要求创新工作方式，保持热情的工作作风，多开展调解和疏导工作，避免矛盾的加剧，着力构建和谐和公正。三年来，我院共受理各类案件22000余件，案件的数量同比上升了，但质量和效率每年同比都提高了5％至10% ，人大代表、政协委员以及广大人民群众对我院法官的工作作风、服务态度、工作效能给予了充分的肯定和认可。我院率先深入推进“人民调解进法院”工作，将人民调解机制引入刑事审判，并顺利调处多起刑事附带民事案件，为多元化纠纷解决机制的长期良性运转探索出一条新路。在昆明市设立全省首家院外交通事故合议庭。与公安交警部门加强协助配合，在昆明市公安局交通警察支队五大队设立了全省首家院外道路交通事故合议庭，第一时间介入事故处理，实现道路交通事故损害赔偿案件的快立、快审、快结，降低司法成本，减少当事人讼累，为当事人提供了便捷的诉讼指导，促进了社会和谐，此做法被市中院推广全市法院学习。
同时，我院还作为全区党建工作示范点，今年上半年区委组织部组织了全区各基层党组织到我院参观学习。
在创先争优活动中尽管我们做了许多工作，也取得一定的成效，但与上级党委和人民群众的要求尚有差距，与一些优秀的单位和部门也还有距离，主要问题表现在：1、开展活动的方式较为单一，工作方式、学习方式以及组织管理等方面的创新力度不够；由于审判工作任务繁重，“工学”矛盾依然存在；2、存在个别干警组织纪律性不强，工作作风不够严谨，工作效能不高的问题；3、对工作中遇到的新问题应付举措不多，对党建方面的调研尚有缺欠。这些都是我们下一步要加以认真研究、改进和学习提高的地方，最终让我们做得更好，提高得更快，进步得更大。
2011年的工作打算：
一是继续深入推进创先争优活动，结合审判实际，在司法为民上推出新举措，切实满足人民群众司法需求。主要工作目标为进一步强化便民利民措施，加强诉讼指引，坚持判后答疑，积极开展巡回审判，最大限度地方便群众诉讼；加大诉讼费缓减免力度，确保经济困难当事人诉讼权利的实现；进一步健全完善涉诉特殊困难群体执行救助、刑事被害人救助等制度，积极探索司法救助与社会救助的衔接机制，方便群众诉讼；重视涉诉信访工作，加强与有关部门的沟通联系，形成工作合力，依法妥善处理涉诉信访案件和群众来信来访，最大限度地满足当事人合理、合法诉求。
二是坚持以创先争优活动为契机，全面加强党组织建设。按照抓党建促队伍促审判的总体要求，突出创先争优活动主线，认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题 教育实践活动和“人民法院为人民”主题实践活动，带领全院党员干警保持好共产党员的先进性和秉承人民法院的优良传统，不断改进工作作风，提升工作效能，通过认真做好各项党建工作，努力发挥党建工作对人民法院队伍建设的推动和保障作用。
三是加快学习型法院建设的步伐，引导全院干警在学习上创先争优。加强学习型法院、学习型法官的建设要坚持职业化发展方向，加大业务培训力度，切实提高干警驾驭庭审、适用法律、平衡利益、制作文书等方面的能力。党组织和群团组织要结合法院工作特点、干警学习生活特点，开展丰富多彩的文体活动，努力营造你追我赶的学习氛围，提升干警学习的积极性，推动法院文化建设，进而达到“文化强院，文化强警”的目的。